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中彩网官方网站關于落實廣東省降低制造業企業成本若幹政策措施的實施意見

  • 2019-06-06 09:14:14
  • 來源: 市政府辦公廳
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穗府〔2019〕9號

中彩网官方网站關于落實廣東省降低制造業

企業成本若幹政策措施的實施意見

各區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实党中央、国务院着力振兴实体经济的决策部署,根据《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施(修订版)》,结合我市实际,对《中彩网官方网站關于落實廣東省降低制造業企業成本若幹政策措施的實施意見》(穗府〔2018〕3号)进行了修订,形成本实施意见。

一、降低企業稅收負擔

1.在國家、省規定的稅額幅度內,降低城鎮土地使用稅適用稅額標准,稅額標准下調至3-15元/平方米,工業用地稅額標准爲非工業用地稅額標准的50%左右。執行全省車輛車船稅適用稅率降到法定稅率最低水平的政策。(責任單位:市財政局,廣州市稅務局,各區政府。列在首位的爲牽頭單位,下同)

2.按照省的規定,降低符合核定征收條件企業的購銷合同印花稅核定征收標准。(責任單位:廣州市稅務局,各區政府)

3.支持符合條件的省內跨地區經營制造業企業的總機構和分支機構實行彙總繳納增值稅,分支機構就地入庫。(責任單位:市財政局,廣州市稅務局,各區政府)

4.按照省的規定,將契稅納稅期限統一調整到辦理房屋、土地權屬變更前。(責任單位:廣州市稅務局,各區政府)

5.居民企業核定征收企業所得稅應稅所得率按國家規定的最低應稅所得率確定。(責任單位:廣州市稅務局,市財政局,各區政府)

6.落實國家相關規定,將制造業增值稅稅率由16%降爲13%。(責任單位:廣州市稅務局)

二、降低企業用地成本

7.在編制年度土地利用計劃時對先進制造業項目予以統籌保障,積極支持我市重大産業項目申請用地指標獎勵。劃設我市工業用地控制線。劃定工業産業區塊作爲我市産業保護範圍,除因公共服務設施、市政和交通基礎設施、綠地和廣場、租賃性住房等公共利益需要外,位于産業保護範圍內的工業用地面積原則上不得減少;確需調整的,應以産業區塊爲平衡單位,在空間布局更優化、産業用地規模不減少的前提下進行調整。“三舊”改造土地及省追加的新增城鄉建設用地優先保障先進制造業需求;納入省、市相關“十三五”規劃的制造業項目相應享受省、市重點建設項目待遇。(責任單位:市規劃和自然資源局、工業和信息化局、發展改革委,各區政府)

8.屬于我市優先發展産業且用地集約的制造業項目,土地出讓底價可按所在地土地等別對應工業用地最低價標准的70%執行。(責任單位:市規劃和自然資源局、工業和信息化局,各區政府)

9.允許對工業項目按照規劃確認的用地圍牆線內面積出讓。(責任單位:市規劃和自然資源局,各區政府)

10.工業用地出讓最高年限爲50年。工業用地使用權先租後讓的租賃年限不得超過10年,與後續出讓年期之和最高爲50年。彈性年期出讓的土地使用權出讓年限不得超過20年。先租後讓和彈性年期出讓具體年限由相關區根據項目所屬産業、企業自身實力、企業意願及發展計劃等情況確定。(責任單位:市規劃和自然資源局、工業和信息化局,各區政府)

11.以先租後讓方式供應的工業用地,租賃期滿達到合同約定條件並通過績效評估,原租賃企業可申請轉爲協議出讓。(責任單位:市規劃和自然資源局,各區政府)

三、降低企業社會保險成本

12.執行城鎮企業職工基本養老保險單位繳費比例爲14%的相關規定。(責任單位:市人力資源社會保障局,各區政府)

13.繼續執行失業保險用人單位基准費率從1.5%降爲0.8%的政策。(責任單位:市人力資源社會保障局,各區政府)

14.推進基本醫療保險城鄉一體化,逐步降低單位費率,並按國家和省的統一部署推進生育保險和基本醫療保險合並實施;在2020年前將職工社會醫療保險單位繳費費率從8%逐步降到6.5%左右。(責任單位:市醫保局,各區政府)

15.執行調整後的工傷保險八檔差別基准費率政策,並對執行新費率後行業基准費率升高的,實施階段性下調措施。(責任單位:市人力資源社會保障局,各區政府)

四、降低企業用電成本

16.落實省售電側改革試點工作,降低用戶市場准入門檻,組織用電企業積極參加電力市場交易,支持高新技術等企業參與電力市場交易,增加交易電量規模。(責任單位:市工業和信息化局,各區政府)

17.根據國家和省的部署,落實國家重大水利工程建設基金征收標准降低25%的要求,督促自備電廠承擔政策性交叉補貼。落實省降低一般工商業電價政策,降低天然氣發電上網電價,在全市開展規範清理電網和轉供電環節收費工作,使降低電價政策紅利落實到終端用戶,切實減輕企業負擔。(責任單位:市發展改革委,各區政府)

18.精简企业用电工程业扩配套项目审批流程和时限,实施并联审批,确保企业用户接电时间压减至80天以内,其中规划施工报建时间压减至30天以内。对具备电力承装资质的企业所承建的电力建设项目,供电企业均应同等待遇接入电网并及时送电。(责任单位:市住房城乡建设局、政務服務数据管理局,各区政府)

五、降低企業運輸成本

19.按照省的要求,我市境內省屬國有交通企業全資和控股的高速公路路段,試行合法裝載貨運車輛通行費使用國標粵通卡支付,享受八五折優惠。(責任單位:市交通運輸局、發展改革委、財政局)

20.在部分市屬國有全資的高速公路路段(包括廣河、廣明、增從、新化快速等),實施合法裝載貨運車輛通行費使用國標粵通卡支付,享受八五折優惠。(責任單位:市交通運輸局、發展改革委、國資委)

21.按照省的規定,停止申報新的普通公路收費項目。(責任單位:市交通運輸局、發展改革委)

22.按照省的要求,組織開展高速公路差異化收費試點研究。(責任單位:市交通運輸局、發展改革委、財政局,各區政府)

六、降低企業融資成本

23.鼓勵制造業企業充分用好國家政策性銀行優惠政策。積極開拓境外資金渠道支持制造業發展。鼓勵大型骨幹企業設立財務公司,爲上下遊企業提供低成本融資服務。(責任單位:市地方金融監管局,人民銀行廣州分行營管部,廣東銀保監局,各區政府)

24.對科技型企業,已完成股份制改造的,給予20萬元補貼;與券商簽訂推薦挂牌新三板協議的,給予50萬元補貼;對科技型中小企業在廣東股權交易中心挂牌給予資助。(責任單位:市科技局、財政局)

25.對于我市企業利用資本市場融資發展,按照廣州市金融發展專項資金有關政策給予獎勵補貼。(責任單位:市地方金融監管局、財政局)

26.鼓勵銀行、商業保理公司、財務公司等機構爲制造業核心企業産業鏈上下遊中小微企業提供應收賬款融資,對幫助中小微企業特別是小微企業應收賬款融資的相關企業擇優進行支持。(責任單位:市工業和信息化局、財政局、地方金融監管局,人民銀行廣州分行營管部,廣東銀保監局,各區政府)

27.提供便利高效的股權出質登記服務,鼓勵企業利用股權出質方式拓寬融資渠道。(責任單位:市市場監管局,各區政府)

28.進一步健全中小微企業融資政策性擔保和再擔保機構。推動有條件的區建設區級政策性擔保公司,市財政每年安排資金,對新設立和新增資的區級政策性融資擔保機構,按不超過區財政新增出資額40%的比例配資,形成科學有效的風險分擔機制。(責任單位:市工業和信息化局、財政局、地方金融監管局,各區政府)

29.支持中小微企業利用融資租賃業務進行設備升級換代,提高産業層次和科研水平。(責任單位:市工業和信息化局、地方金融監管局、商務局,各區政府)

30.依托“数字政府”改革,加大涉企政务信息公开力度,便利征信机构和金融机构获取企业信用信息。(责任单位:人民银行广州分行营管部,市发展改革委、政務服務数据管理局、工业和信息化局、财政局,各区政府)

七、降低企業制度性交易成本

31.提升企業開辦便利度,開辦企業審批時限壓減至4個工作日;工業投資項目核准辦結時限壓減至10個工作日;工業投資項目備案辦結時限壓減至3個工作日。(責任單位:市市場監管局、發展改革委、公安局,廣州市稅務局,各區政府)

32.全面推广應用“粤省事”办事平台,持续优化和完善电子证照库,实现政府部门各类审批信息共享共用。(责任单位:市政務服務数据管理局,各区政府)

33.落實對省權限範圍內的12類工業産品實行“先證後核”審批模式、4類工業産品實行“承諾許可”審批模式的獲證企業的後續監管職能。根據省有關許可證簡化審批的要求,對危險化學品包裝物容器、耐火材料産品實行“先證後核”審批模式;對直接接觸食品的材料等相關産品(壓力鍋)的發證和許可範圍變更申請實行“審查許可”審批模式,延續申請實行“承諾許可”審批模式。(責任單位:市市場監管局,各區政府)

34.優化環評審批流程,建設項目環境影響評價審批在施工許可階段完成,與項目立項、規劃用地、初步設計等環節實行並聯審批,不作爲項目審批、核准和備案的前置條件。每年公布年度可提供、已進行區域環評並明確工業類型的用地目錄。(責任單位:各區政府,市規劃和自然資源局、生態環境局)

35.對已依法辦理規劃、環境影響評價等審批手續的産業園區,其符合條件的入園建設項目,在辦理施工許可手續時,除涉及工程安全生産方面的材料外,可由各區根據項目實際情況優化程序辦理。其中,建設項目環境影響評價的內容可根據産業園區規劃的環境影響評價審查意見予以簡化。(責任單位:各區政府,市住房城鄉建設局、生態環境局)

36.依托省统一的网上中介服务超市平台,推动我市中介服务网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价,加强中介服务收费管理。(责任单位:市政務服務数据管理局、发展改革委,各区政府)

37.对政府部门所属事业单位开展与本部门行政审批相关的中介服务进行全面清理,原则上全部完成转企改制或与主管部门脱钩。(责任单位:市政府辦公廳,市委编办,市发展改革委,各区政府)

38.落實省的政策,推動涉企工業數據的歸集和共享,及時跟蹤監測制造業發展情況。(責任單位:市工業和信息化局,各區政府)

39.及時修訂我市與先進制造業等現代産業發展特點和要求不相適應的産業准入標准、規範。(責任單位:市工業和信息化局)

八、支持工業企業盤活土地資源提高利用率

40.允許制造業企業的工業物業産權按幢、層的固定界限爲基本單元分割,用于引進相關産業鏈合作夥伴的産業項目,具體由各區政府認定。(責任單位:市規劃和自然資源局、工業和信息化局,各區政府)

41.允許條件成熟産業園區內的高標准廠房和工業大廈按幢、層等固定界限爲基本單元分割登記,進一步完善園區産業鏈條。結合我市實際制定工業物業産權分割政策,在全市範圍內開展工業物業産權分割工作。(責任單位:市規劃和自然資源局、住房城鄉建設局、工業和信息化局,各區政府)

42.在符合规划和区域产业发展政策、不改变用途的前提下,在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间,提高容积率、建筑密度的,不再征收土地价款差额;对城市更新用地发展新型产业(包括M0产业用地 M0产业用地:新型产业用地,是指为适应创新型企业发展和创新人才的空间需求,用于研发、创意、设计、中试、检测、无污染生产等环节及其配套设施的用地。),按照新型产业用地政策计收土地出让金。(责任单位:市规划和自然资源局、住房城乡建设局,各区政府)

43.我市國家級、省級開發區建設高標准廠房和工業大廈,在竣工驗收後,經確認容積率超過2.0的,由我市向省國土資源主管部門申請返還其使用的用地指標,返還的用地指標分配給對應的區。(責任部門:市規劃和自然資源局,各區政府)

44.加大財政獎補力度,大力推進“工改工”項目建設。(責任單位:市規劃和自然資源局,各區政府)

45.積極爭取成爲省支持解決重點制造業企業用地曆史遺留問題的試點城市,加快完善用地規劃調整、補繳土地出讓金等相關用地手續,所需用地指標在土地利用年度計劃指標中優先安排。對手續齊全的用地,不斷提升不動産登記服務效能,優化網上預約、現場取號雙軌制服務,最長登記時限不超過20個工作日。(責任單位:市規劃和自然資源局,各區政府)

46.支持大型骨幹企業開辦職業院校(含技工院校),非營利性院校的相關用地允許參照公辦教育類別以劃撥形式提供。(責任單位:市人力資源社會保障局、規劃和自然資源局、教育局,各區政府)

九、支持制造業高質量發展

47.爭取省財政資金支持,充分發揮現有市、區科技、産業資金等相關財政資金的引導效應,對汽車産業、新一代信息技術、大數據和人工智能、生物醫藥、高端智能裝備、新能源及節能環保、新材料、軍民融合等方向的制造業予以重點培育支持。對上述制造業的標志性重大項目落地、關鍵核心技術攻關、重大兼並重組、顛覆性創新成果轉化等按“一項目一議”方式給予支持。(責任單位:市工業和信息化局、發展改革委、科技局、財政局,各區政府)

48.對接省重點研發計劃專項,實施市重大科技專項,創新項目形成機制,簡化項目管理流程,加強統籌協調,全力突破“卡脖子”技術瓶頸,掌握一批前沿核心技術,全面提升技術供給能力。(責任單位:市科技局、發展改革委、工業和信息化局,各區政府)

49.到2020年50%以上規上工業企業設立研發機構,鼓勵企業積極申報高新技術企業,享受相關優惠政策。(責任單位:市科技局,廣州市稅務局,各區政府)

50.在2020年前對企業開展數字化、網絡化、智能化和綠色化技術改造給予重點支持,主營業務收入1000萬元以上工業企業可享受技術改造事後獎補(普惠性)政策。(責任單位:市工業和信息化局、財政局,廣州市稅務局,各區政府)

51.大力實施消費品工業“三品”戰略,引導我市企業認證“廣東優質”品牌。(責任單位:市工業和信息化局、市場監管局,各區政府)

52.開展傳統産業綠色轉型升級試點,推動新工藝新技術應用。(責任單位:市工業和信息化局,各區政府)

53.探索建立制造業企業高質量發展綜合評價體系,引導資源向優質企業和優質産品集中。(責任單位:市工業和信息化局、發展改革委、科技局、財政局、人力資源社會保障局、規劃和自然資源局、生態環境局、商務局、國資委、市場監管局、統計局,廣州市稅務局,各區政府)

54.大力推動工業互聯網發展,引導並支持工業企業“上雲上平台”,實施數字化網絡化升級改造,支持工業企業運用工業互聯網的新技術、新模式和新應用降低生産與經營成本。(責任單位:市工業和信息化局,各區政府)

十、加大重大産業項目支持力度

55.建立重大制造業項目協調機制,重大項目由市、區領導挂鈎服務。(責任單位:市發展改革委、工業和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、規劃和自然資源局、生態環境局、商務局、林業園林局,各區政府)

56.積極向省爭取引進重大産業項目用地指標獎勵。(責任單位:市規劃和自然資源局、發展改革委、工業和信息化局,各區政府)

57.環境影響評價、社會穩定風險評估、節能評價等要在重大産業項目論證階段提早介入,同步開展並聯審批。(責任單位:市生態環境局、發展改革委)

58.重大制造業項目投産後,對企業高管、研發人才、專業技術人才等實行分類激勵措施,加大對重大制造業項目配套基礎設施建設支持力度。(責任單位:市發展改革委、工業和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、交通運輸局,各區政府)

59.統籌協調市屬高等學校和職業院校,根據重大制造業項目用人需求優化專業設置和招生規模。(責任單位:市教育局、人力資源社會保障局,各區政府)

各牽頭單位自本實施意見印發之日起1個月內制定具體實施細則,並結合省的政策,認真組織實施。各區、各相關部門要按分工宣傳貫徹落實省、市政策,並將落實情況于每年12月底前報送至市工業和信息化局,由該局彙總報告市政府,市政府視情況對有關單位開展專項督查。

中彩网官方网站

2019年5月16日

中彩网官方网站办公厅秘书处 2019年5月31日印发

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