廣州出台粵港澳大灣區首個城市人才發展戰略性文件

  • 2019-06-03 09:43:34
  • 來源: 廣州日報
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“廣”聚天下英才智“惠”創新灣區

近日廣州市委、市政府正式發布《關于實施“廣聚英才計劃”的意見》(簡稱“廣聚英才計劃”),提出了19項創新舉措,面向全球集聚“高精尖缺”人才,全方位優化人才發展環境,加快構築具有高度競爭力、輻射力、引領力的國際創新人才戰略高地。

這是廣州市在優化人才政策體系方面的又一重大舉措,也是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》頒布後,大灣區內出台的首個城市人才發展戰略性文件。

廣聚英才計劃“亮點”有哪些?

創新評定體系 人才待遇高了

人才評定

經市高端創新人才舉薦委員會委員聯名推薦並通過公示的人才直接認定爲市高層次人才或入選相應市級人才項目;鼓勵處于行業領先地位的企事業單位自主建立人才評價標准,並支持納入全市行業人才評價體系;開辟突出貢獻人才、高層次留學回國人才職稱評定“綠色通道”

待遇保障

戰略科學家團隊享有“團隊帶頭人全權負責制”,賦予用人權、用財權、用物權、技術路線決定權、內部機構設置權和人才舉薦權,優先保障經費支持和工作條件

團隊激勵

滾動支持或追加資助成長性好或業績突出的産業人才團隊,探索按“一人一策”“一企一策”方式量身創設發展條件,扶持人才一路“快馬加鞭”

人才保障更好 后顾之忧没了

資金服務

探索實施“人才投”“人才貸”“人才保”項目;研究設立較大規模的人才創新創業基金。建立“人才服務銀行”爲高層次人才創業提供最高2000萬元免抵押、免擔保的人才信用貸款

醫療教育

“上管老下管小”,在市屬三甲醫院探索實施國際醫療保險結算服務;在部分中小學探索開展雙語教學試點

住房保障

爲高層次人才提供住房補貼或免租入住的人才公寓;對來穗工作的博士後、博士給予安家費或生活補貼,支持各區爲碩士生、本科生等青年人才提供安居保障

激勵政策

規劃建設中國廣州人力資源服務産業園

對入選國家、省重大人才工程的重點人才,按較高比例給予人才經費和項目資金配套

发挥广州优势 吸引高端人才

人才培育

探索將港澳台地區知名高校優秀學生納入“菁英計劃”;增設“基礎研究青年英才項目”,爲基礎研究和重點産業方向相關專業大學生提供獎學金

成果轉化

每年择优支持一批广州地区高校、科研院所的高端科技人才在穗转化科技成果;支持高校、科研院所科技人员在科技型企业兼职或在岗对科技成果进行转化;建立科技创新成果轉化联盟

創業平台

打造青年創業“廣交會”;每年擇優支持一批優秀青年創新人才,對其項目提供資金支持及配套服務;打造“人才基地+青年衆創空間”平台體系,引導建設100個低成本、便利化、全要素、開放式的青年衆創空間

目標:從新高度進行頂層設計系統安排

習近平總書記在2018年全國兩會期間參加廣東代表團審議時強調:“發展是第一要務,人才是第一資源,創新是第一動力”。近年來,廣州出台實施了一系列人才政策和舉措,爲集聚高層次人才、營造創新創業氛圍提供了有力支撐。但對照《粵港澳大灣區發展規劃綱要》對廣州的定位要求,廣州迫切需要圍繞城市未來的發展需要和人才成長的關鍵環節,制定廣州人才發展的整體路線圖。

市委組織部(市人才辦)牽頭起草的“廣聚英才計劃”以“推動國家中心城市建設全面上新水平,著力建設國際大都市”爲目標,從全局的高度對人才事業發展進行頂層設計和系統安排,提出當前和今後一段時期人才工作發展的路線圖和作戰圖。

一要推動聚才視野戰略性轉變。緊緊圍繞“灣區所向、港澳所需、廣州所能”,強化國家中心城市和省會城市的責任擔當,將聚才視野拓展到粵港澳大灣區,注重提升人才國際競爭力。

二要推動人才政策戰略性優化。對標粵港澳大灣區建設需要,一方面優化整合提升現有市級人才項目,另一方面提出一系列創新舉措,重點集聚一批大灣區發展需要的高端專門人才。

三要推動人才工作格局戰略性提升。切實加強黨對人才工作的統一領導,積極發揮市人才工作領導小組在全市人才工作中的戰略謀劃、宏觀指導、綜合協調和督促檢查功能,凝聚推動全市人才工作創新發展、助力粵港澳大灣區建設的整體合力。

創新“評”才一人一策

鼓勵行業領先企事業單位自主建立人才評價標准

讓人才評價更加創新——探索實施“人才舉薦制”,將經市高端創新人才舉薦委員會委員聯名推薦並通過公示的人才直接認定爲市高層次人才或入選相應市級人才項目,與現有模式共同構成“認定+評定+推薦”的人才綜合評價體系。發揮用人主體“自主評價”作用,鼓勵處于行業領先地位的企事業單位自主建立人才評價標准,並支持納入全市行業人才評價體系,開辟突出貢獻人才、高層次留學回國人才職稱評定“綠色通道”。

令人才待遇更加優厚——對戰略科學家團隊實施“團隊帶頭人全權負責制”,賦予其用人權、用財權、用物權、技術路線決定權、內部機構設置權和人才舉薦權,優先保障經費支持和工作條件,構建國際一流的新型人才發展體制和科研運行機制。對成長性好或業績突出的産業人才團隊,予以滾動支持或追加資助,探索按“一人一策”“一企一策”方式量身創設發展條件,扶持人才一路“快馬加鞭”。

使人才支持措施更爲暖心——強化金融對人才創新創業的支持作用,探索實施“人才投”“人才貸”“人才保”項目,爲人才解決發展道路上的“糧草之憂”。搭建創投機構與人才創新項目充分對接平台,研究設立較大規模的人才創新創業基金。建立“人才服務銀行”爲高層次人才創業提供最高2000萬元免抵押、免擔保的人才信用貸款。提供“上管老下管小”組合式暖心服務,在市屬三甲醫院探索實施國際醫療保險結算服務;在部分中小學探索開展雙語教學試點,讓海外人才子女盡快適應國內求學環境;爲高層次人才提供白雲國際機場候機室VIP待遇,爲人才、配偶的雙方父母提供廣州市戶籍老人公共交通乘車優惠。實施外國人分類管理,爲外國人才來穗工作提供便利措施。

解決人才的後顧之憂

規劃建設中國廣州人力資源服務産業園

構建人才安居保障體系——爲高層次人才提供住房補貼或免租入住的人才公寓,貢獻突出的傑出人才可無償獲贈所租人才公寓。通過新增籌建、園區配建、城市更新、共有産權等方式,力爭3年內新增3萬套人才公寓和公共租賃住房。對來穗工作的博士後、博士給予安家費或生活補貼,支持各區爲碩士生、本科生等青年人才提供安居保障。

加快人力资源服务产业发展——規劃建設中國廣州人力資源服務産業園,集聚一批综合实力强、专业化程度高的人力资源服务企业,全力推动粤港澳大湾区人力资源服务业规模化发展;每年评选一批创新型人力资源服务机构、人力资源服务业领军人才、人力资源服务创新项目,提升我市全球配置人力资源能力。

完善人才激励机制——對入選國家、省重大人才工程的重點人才,按較高比例給予人才經費和項目資金配套,并对人才所在单位给予奖励补贴。引导国有企事业单位采用年薪制、协议工资制等引进或聘用优秀博士和博士后,全面激发人才创新创业、用人单位引才育才的积极性。

將“人力”轉爲“動力”

建立科技创新成果轉化联盟

加大教育合作力度——優化提升“菁英計劃”留學項目,探索將港澳台地區知名高校優秀學生納入支持範圍,爲其赴國外一流高校攻讀博士提供生活費和國際旅費;增設“基礎研究青年英才項目”,爲基礎研究和重點産業方向相關專業的在校大學生提供獎學金,聚焦粵港澳大灣區的未來培才引才。

促进科技成果轉化——充分发挥广州地区科教人才资源最为集聚、丰富的优势,每年择优支持一批广州地区高校、科研院所的高端科技人才在穗转化科技成果。引导相关单位加大科研投入,把对房产的投资转化为对高端科研仪器的储备。支持高校、科研院所科技人员在科技型企业兼职或在岗对科技成果进行转化,转化所得净收入可按不少于70%的比例奖励给人才。建立科技创新成果轉化联盟,引导产业龙头企业、金融机构与高校、科研院所开展合作,推动科技成果加速在穗产业化、商业化、品牌化、资本化,切实将广州的科教人才集聚优势转化为产业优势和发展动力。

集聚青年创新创业人才——一方面,打造青年创业“广交会”。依托中国创新创业成果交易会打造“青年创新成果广州交流会”,开展创新创业大赛、峰会论坛、项目成果对接、人才引进洽谈等活动,为海内外青年创新人才在穗发展提供人才、技术、项目、资本“一站式”对接平台。每年择优支持一批优秀青年创新人才,对其项目提供资金支持及配套服务,让青年人才与活力广州共同成长、出新出彩。另一方面,打造“人才基地+青年众创空间”平台体系。依托产业园区、科技园区以及价值创新园区,高起点策划建设市高层次人才创新创业示范基地,5年内规划建设一批集总部办公、创投资本、创业孵化、公共服务、国际交流、生态休闲于一体,“人才+产业+休闲”融合发展的高端创新創業平台,引导建设100个低成本、便利化、全要素、开放式的青年众创空间,着力营造“类海外”人才发展环境。

記者獲悉,市有關部門已圍繞《關于實施“廣聚英才計劃”的意見》陸續制定相關配套文件。其中,《廣州市促進人力資源服務中介機構創新發展辦法》提出實施“三個十”工程,擇優對創新型人力資源服務機構、領軍人才和項目進行獎勵;《廣州市人才公寓管理辦法》對人才公寓的建設、分配、管理行爲進行規範,明確了7大類13種建設籌集方式。目前,兩份配套文件已先後完成社會公開征求意見等程序,下一階段將正式印發。

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